“陛下，即便是咸阳城这么宏伟的都城，他能够容纳多少人呢？”
“即便故土难离，可若咸阳城与其他地方相差太多，难道人们没有那个贪婪前来么？”
他举了个例子：“比如百家宫。”
“现在百家宫中有无数大儒、名师、诸子百家中的代表人物。”
“若是不加以限制，难道不会有人想让自己的孩子进入百家宫么？”
“可如果有了限制，只有咸阳城的户籍能够入百家宫，那么其他地方的人难道不会嫉妒么？”
“如果没有限制，那么天下人才都汇聚到了咸阳，谁去发展原来的地方呢？”
陈珂说出了一个很血腥的事实。
他看着嬴政，微微叹气。
“这便是问题的所在了。”
“所以，百家宫刚开始的时候，自然可以让天下人都可以进入，甚至没有限制。”
“但等到之后天下安定，人口越来越多的时候，就必须有限制了。”
“臣之前跟陛下说过，各地都会有百家宫，但咸阳的一定是最好的。”
“总有人只想来最好的。”
“那么便是要加以区分，而户籍制度便是最好的一个办法。”
“各地举行文选赛，用的也是考试。”
“每个地区得到不同的名额，如咸阳城，咸阳城文选赛前二十者可以入咸阳城百家宫。”
“如齐郡，齐郡前十者可以入百家宫。”
嬴政有些怅然，虽然陈珂并没有说得很清楚，但他却清楚地明白了。
这就是户籍制度么？
他甚至通过陈珂的举例，想到了其他的东西。
比如可以通过户籍限制经商，必须可以通过户籍限制耕地，比如可以通过户籍限制房屋。
比如可以通过户籍限制做官
似乎一切的事情都可以与户籍扯上关系。
他眼神中带着意味深长的看着陈珂。
“你之前所说的轮换制，只怕也与户籍制度有关系吧？”
嬴政并没有等陈珂回答，而是直接开口道：“出生在齐郡的人，决不能在齐郡为官！”
“或者说，出生在某地的人，绝对不能在某地做官。”
“必须到其他的郡为官。”
嬴政眯着眼睛，眼睛中闪过些许寒光。
“如此一来，在配上轮换制度，就可以最大程度的限制这些人了。”
陈珂微微点头。
“不错。”
“臣当初提出这个事情的时候，便是考虑到了这一点。”
“陛下，身份证与户籍制度牵连到一起，可以最大限度的制约那些六国之人。”
“但同样会有另外一个问题。”
“现在大秦方才统一，这样子做，有可能让那些人对大秦没有太大的凝聚力。”
嬴政听了这话，却也并不急忙，只是淡淡一笑。
“朕知道，你一定有办法。”
“否则你不会提出户籍制。”
“不是么？”
：等死！
嬴政说这话的时候十分自信，他太清楚，太了解陈珂的性格了。
陈珂不会把自己放置在危险当中。
如果没有解决这个问题的办法，陈珂绝对不会说出来这个问题。
“所以说，究竟是什么办法，才能够解决你所说的这个问题呢？”
嬴政十分好奇。
六国之人心中有故国这是常态，毕竟大秦方才一统，各国百姓的心中其实还没有大秦的这个概念。
他们心中依旧觉着，自己是x国人。
陈珂微微一笑，脸上带着些许的得意之色：“陛下，这个问题的答案其实很简单。”
“陛下未曾想出来，只怕是因为陛下考虑的太多了。”
“太过聪慧的人总会想要把事情想的详细，考虑到方方面面。”
“不像臣，臣只会用简单粗暴地方法。”
嬴政看着陈珂，翻了个白眼，有些无奈：“都这个时候了，就不必吹嘘朕了。”
“快些说你的办法。”
陈珂这才是轻咳一声，紧接着说道：“陛下，解决方法很简单，那就是重新划分郡县。”
“陛下一统天下后，共有十三个郡县。”
“这些郡县其实大多数，都是在六国原有的基础上设立的。”
“既然现如今我们想要重新统计户籍，甚至设立户籍制度，那么为什么不重新划分郡县呢？”
陈珂站了起来，走到了一旁，指着那悬挂在墙壁上的堪舆图。
“陛下您看。”
“此处乃是原本燕国的故地，他与齐、赵两国故地相接。”
“如此一来，可以将燕国故地划分为三个郡。”
“其中一个和赵国故地的某一处划分为同一个郡，在这个郡中，一些县的设置也可以如此做。”
“这样虽然不能够让所有的燕国故地百姓忘却燕国，但却能够划分三分之二。”
“赵、齐故地同样如此。”
陈珂在地图上比划着。
“陛下在燕地置三个郡，一者为燕地故郡，一者与赵地合一，一者与齐地合一。”
“而赵地剩余的部分，则是一部分与魏地合一，一部分与秦地合一，一部分与齐地合一。”
“而魏地剩余的部分，则是一者与秦、一者与韩、一者与楚、一者与齐。”